GGL-Studie enthüllt Marktanteile im Online-Glücksspiel vor der Vertragsprüfung 2026
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder hat eine Studie veröffentlicht, die den Anteil des regulierten Online-Glücksspiels in Deutschland mit 77,03 Prozent beziffert, während der unregulierte Markt etwa 22,97 Prozent ausmacht und dabei einen Bruttospielertrag von 547 Millionen Euro im Jahr 2024 generierte, was einem Anstieg von 17 Prozent im Vergleich zum Vorjahr entspricht, und diese Zahlen kommen im Vorfeld der vollständigen Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags von 2021, die bis Ende 2026 erfolgen soll.
Kernzahlen der veröffentlichten Untersuchung
Die von der GGL in Auftrag gegebene Analyse erfasst die Kanalisierungsrate im Online-Glücksspiel und zeigt deutlich, dass der regulierte Bereich den Großteil der Aktivitäten bindet, während der Schwarzmarkt trotz strengerer Kontrollen weiter wächst, denn der geschätzte Bruttospielertrag von 547 Millionen Euro markiert eine Steigerung von 17 Prozent gegenüber 2023, und Beobachter notieren, dass diese Entwicklung die Grundlage für Anpassungen im bestehenden Regelwerk bilden könnte.
Experten, die die Daten auswerten, stellen fest, dass die 77,03 Prozent im legalen Segment auf eine erfolgreiche Integration von Anbietern mit gültigen Lizenzen hinweisen, während die verbleibenden 22,97 Prozent auf Plattformen entfallen, die außerhalb der deutschen Lizenzierung operieren, und die Studie liefert somit konkrete Anhaltspunkte für die anstehende Evaluierung des Staatsvertrags.
Der Glücksspielstaatsvertrag von 2021 im Kontext
Der Interstate Gambling Treaty, der seit 2021 in Kraft steht, schuf die Rahmenbedingungen für eine regulierte Online-Glücksspielumgebung mit strengen Lizenzanforderungen und Verbraucherschutzmaßnahmen, doch die aktuelle Studie unterstreicht, dass der unregulierte Markt nicht vollständig verdrängt wurde, denn trotz der Fortschritte bei der Kanalisierung bleibt ein signifikanter Anteil der Aktivitäten außerhalb der behördlichen Aufsicht, und dies wirft Fragen zur Wirksamkeit der bestehenden Kontrollmechanismen auf.
Die Behörde hat die Ergebnisse veröffentlicht, um Transparenz über die Marktentwicklung zu schaffen, und die Zahlen dienen als Basis für Diskussionen über mögliche Modifikationen, die bis Ende 2026 umgesetzt werden sollen, während im Mai 2026 erste vorbereitende Schritte für die umfassende Überprüfung erwartet werden, einschließlich Konsultationen mit Marktteilnehmern und Datenauswertungen.
Implikationen für die regulatorische Weiterentwicklung
Die ermittelten Marktanteile verdeutlichen, dass der regulierte Sektor durch gezielte Lizenzvergaben und Überwachung gestärkt wurde, aber der Anstieg im Schwarzmarktvolumen auf 547 Millionen Euro erfordert möglicherweise zusätzliche Maßnahmen, und Forscher, die ähnliche Entwicklungen in anderen Ländern untersucht haben, weisen darauf hin, dass eine höhere Kanalisierungsrate oft mit angepassten Zugangsregelungen einhergeht.
Die GGL-Studie liefert detaillierte Schätzungen zum Bruttospielertrag und hebt hervor, dass der Anstieg von 17 Prozent im unregulierten Bereich auf Faktoren wie technologische Entwicklungen und veränderte Nutzerverhalten zurückzuführen ist, während die Gesamtdaten als Grundlage für evidenzbasierte Entscheidungen dienen, die im Rahmen der Vertragsprüfung 2026 berücksichtigt werden.
Ausblick auf die Überprüfung bis 2026
Die Veröffentlichung der Studie erfolgt bewusst im Vorfeld der vollständigen Review des 2021er Vertrags, die bis Ende 2026 abgeschlossen sein muss, und die ermittelten Anteile von 77,03 Prozent reguliert versus 22,97 Prozent unreguliert geben den beteiligten Stellen konkrete Indikatoren an die Hand, denn bis Mai 2026 sollen erste Berichte und Analysen zusammengetragen werden, um Anpassungen rechtzeitig vorzubereiten.
Die Daten zeigen, dass der Schwarzmarkt trotz der regulatorischen Fortschritte bestehen bleibt, und dies könnte zu Überlegungen führen, wie die Attraktivität des legalen Angebots weiter erhöht werden kann, ohne dabei die Schutzziele des Staatsvertrags zu vernachlässigen, während die GGL die Ergebnisse als wichtigen Beitrag zur öffentlichen Diskussion positioniert.
Schlussfolgerung
Die von der GGL publizierte Untersuchung liefert mit den genannten Prozentanteilen und dem Bruttospielertrag von 547 Millionen Euro im Jahr 2024 eine fundierte Basis für die bevorstehende Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags, und die Entwicklungen bis 2026 werden zeigen, inwieweit Anpassungen erforderlich sind, um den regulierten Markt weiter zu stärken und den unregulierten Anteil zu reduzieren. Die Studie steht als zentrale Referenz für alle weiteren Schritte bereit.